22 жовтня 2008 року відбулося засідання постійно діючої робочої групи з питань розвитку системи кредитної кооперації в Україні при Держфінпослуг (далі – КЕГ), створеної відповідно до Наказу Держфінпослуг № 163 від 12 вересня 2008 року. Участь у засіданні КЕГ взяли члени КЕГ, в тому числі з боку НАКСУ: голова Ради НАКСУ Павло Бурлай та голова Наглядового комітету НАКСУ Андрій Азаров, а також, запрошені на засідання експерти, серед яких з боку НАКСУ були присутні віце-президенти НАКСУ Катерина Калустова та Людмила Кравченко. В ході засідання його учасниками була проведена широка дискусія щодо запровадження комплексу заходів спрямованих на забезпечення підтримки діяльності кредитних спілок в сучасних обставинах. Зокрема, обговорювалися питання щодо впливу на діяльність кредитних спілок нестабільної економічної ситуації в Україні і світі, заходів, що пропонуються для подолання кризових явищ, а також, дій з боку Держфінпослуг, що їх очікують кредитні спілки від регулятора та вважають вкрай необхідними. Передусім, було детально розглянуто щойно схвалені Радою Національної асоціації кредитних спілок України пропозиції щодо внесення змін до Розпорядження Держфінпослуг від 15.10.2008 року за № 1203 „Про тимчасові заходи щодо забезпечення фінансової стабільності кредитних спілок”. У представленому на розгляд КЕГ проекті змін було запропоновано викласти ряд пунктів розпорядження у наступній редакції:
2.1. виконувати свої зобов’язання за договорами про залучення внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки лише у разі настання строку завершення зобов’язань за такими договорами внаслідок закінчення строків залучення внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки за такими договорами. Розрахунки за внесками (вкладами) членів кредитних спілок на депозитні рахунки, строк повернення яких настав, кредитні спілки зобов’язані здійснювати відповідно до умов договорів;
2.2. здійснювати розподіл доходу у вигляді плати (процентів) на пайові внески згідно з підпунктом 2.1.4 Положення лише за умови відсутності незадоволених заяв членів кредитної спілки про дострокове припинення дії договорів про залучення внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки;
2.3. здійснювати повернення додаткових пайових внесків у разі надходження відповідних заяв членів кредитної спілки згідно з підпунктом 2.1.3 Положення лише за умови відсутності незадоволених заяв членів кредитної спілки про дострокове припинення дії договорів про залучення внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки;
2.4. приймати загальними зборами членів кредитної спілки або спостережною радою кредитної спілки рішення про повернення пайових внесків та цільових внесків в додатковий капітал у разі припинення особою членства у кредитній спілці згідно з підпунктами 2.1.2, 2.1.3 та 2.1.6 Положення лише за умови відсутності незадоволених заяв членів кредитної спілки про дострокове припинення дії договорів про залучення внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки;
2.5. здійснювати будь-яку благодійну діяльність згідно з підпунктом 3.3.2 Положення лише за умови відсутності незадоволених заяв членів кредитної спілки про дострокове припинення дії договорів про залучення внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки;
2.6. для кредитних спілок, які не мають заборгованості за внесками (вкладами) членів кредитної спілки на депозитні рахунки, здійснювати розподіл доходу у вигляді плати (процентів) на пайові внески та повернення внесків до капіталу спілки з дотриманням черговості задоволення відповідних заяв за рахунок коштів, що надходять до кредитної спілки від здійснення нею активних операцій (платежів за наданими кредитами, депозитами в банках та об’єднаних кредитних спілках тощо).
Виключити п. 3. або викласти його в редакції:
3. Зобов’язати кредитні спілки подати звітні дані за формами та у порядку, встановленими Порядком складання і подання звітності кредитними спілками та об’єднаними кредитними спілками до Держфінпослуг (далі - Порядок), затвердженим розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 № 177, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19.01.2004 за № 69/8668, за десять та одинадцять місяців 2008 року відповідно не пізніше 25 листопада та 25 грудня 2008 року у складі 1 – 4 звітних форм.
В обговоренні зазначених пропозицій, які в подальшому шляхом голосування були схвалені КЕГ (пункт 3 у наведеній вище редакції) , взяли участь Оленчик А.Я., Хоружий С.Г., Азаров А.С., Бурлай П. І., Волковська В. О., Гончаренко В. В., Дзьобак В. В., Дученко М.М., Жулинська Г.С., Кравченко Л.Є., Калустова К.В.. Також, учасники засідання зазначили про необхідність включення заходів з підтримання фінансової стабільності і ліквідності кредитних спілок до програм антикризових заходів та законопроектів, покликаних мінімізувати вплив світової фінансової кризи на економіку України, і протидії фактам поширення недобросовісної і неправдивої інформації щодо діяльності кредитних спілок, які призводять до підриву довіри населення до фінансового сектору України та підвищують соціальну напругу. В контексті обговорення було підкреслено актуальність внесення змін і до Розпорядження Держфінпослуг № 7, що дозволило би мінімізувати вплив кризових явищ на діяльність кредитних спілок шляхом запровадження на цей період фінансових нормативів, адекватних існуючим економічним реаліям.
За результатами обговорення члени КЕГ вирішили:
1) висловити подяку і підтримку Держфінпослуг за своєчасно прийняте Розпорядження 15.10.08 № 1203 „Про тимчасові заходи щодо забезпечення стабільності діяльності кредитних спілок”;
2) звернутися до Держфінпослуг із проханням невідкладно внести зміни до Розпорядження від 15.10.08 № 1203 „Про тимчасові заходи щодо забезпечення стабільності діяльності кредитних спілок”, які були запропоновані за результатами обговорення;
3) просити Держфінпослуг звернутися до Верховної Ради України, Кабінету міністрів України, Національного банку України, центральних органів виконавчої влади щодо включення заходів з підтримання фінансової стабільності і ліквідності кредитних спілок до програм антикризових заходів та законопроектів, покликаних мінімізувати вплив світової фінансової кризи на економіку України;
4) підтвердити готовність КЕГ до активної співпраці із Держфінпослуг з метою проведення оперативного моніторингу ситуації на ринку кредитних спілок відповідно до п.5 Розпорядження від 15.10.08 № 1203;
5) звернутися до Держфінпослуг з ініціативою невідкладного аналізу і внесення пропозицій щодо змін до Розпорядження від 16.01.2004 № 7 «Про затвердження Положення про фінансові нормативи діяльності та критерії якості системи управління кредитних спілок та об'єднаних кредитних спілок» з метою мінімізації впливу кризових явищ на діяльність кредитних спілок та запровадження на цей період фінансових нормативів, адекватних існуючим економічним реаліям;
6) звернутися до Держфінпослуг із проханням застосовувати до кредитних спілок, у разі необхідності, заходи впливу переважно у вигляді затвердження плану відновлення фінансової стабільності відповідно до п.7 Розпорядження від 15.10.08 № 1203 та, за можливості, уникати жорстких санкцій за недотримання фінансових нормативів, зумовлене об’єктивними обставинами, що склалися на фінансовому ринку України;
7) звернутися до Держфінпослуг із проханням сприяти, в межах компетенції, протидії фактам поширення недобросовісної і неправдивої інформації щодо діяльності кредитних спілок, які призводять до підриву довіри населення до фінансового сектору України та підвищують соціальну напругу.
Другим питанням порядку денного засідання було розглянуто питання щодо запровадження п.3 Розпорядження Держфінпослуг від 27 березня 2008 року N 418 „Про затвердження Змін до Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України”. Увазі КЕГ було запропоновано обґрунтування щодо доцільності внесення змін до цього Розпорядження та прийнята з цього приводу постанова Ради НАКСУ. В дискусії взяли участь Оленчик А.Я., Кравченко Л.Є., Калустова К.В., Жулинська Г.С., Азаров А.С., Бурлай П. І., Гончаренко В. В., Дзьобак В. В., Дученко М.М., Сидоровський В.М.
За результатами обговорення члени КЕГ вирішили:
1) звернутися до Держфінпослуг із проханням термін набрання чинності підпункту 1.3 пункту 1 Змін до Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, затверджених п.1 Розпорядження Держфінпослуг від 27 березня 2008 року N418, перенести з 1 січня 2009 року на 1 січня 2010 року, оскільки запровадження норм звітування в електронній формі через web-інтерфейс на офіційному сайті Держфінпослуг співпадають із змінами у самих звітних формах, що призводить до суттєвого доопрацювання відповідного програмного забезпечення для кредитних спілок;
2) звернутися до Держфінпослуг із проханням сприяти оперативному опрацюванню за участю фахівців кредитних спілок та їх об’єднань питання невідкладного коригування пунктів 2 - 7 Змін до Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, затверджених п.1 Розпорядження Держфінпослуг від 27 березня 2008 року N418, у зв’язку із необхідністю уникнення можливих проблем при складанні оновлених форм звітних даних.
Засідання завершилося обговоренням організаційних питань щодо яких було вирішено:
1) проводити засідання КЕГ за потребою, але не менше ніж один раз на квартал;
2) членам КЕГ до 27.10.2008 підготувати та надіслати на електронну адресу голови і секретаря КЕГ пропозиції щодо переліку пріоритетних питань, які можуть стати предметом обговорення на засіданнях КЕГ до кінця 2008 року. |